的资金也会不断增加。政府投资的倾斜有利于提高西部地区人民收入的提高。东西合作的加强、城市规模的扩大、三产业的发展以及企业活力的提高，不仅能够增加业，而且能够提高工资水平。随着全国劳动力市场的建立，低水位低压低大低高带绞刀潜污扬程流量潜水泵部地区的劳动力和人口将随着东部地区劳动力需求的增加向东部地区流动。西部地区人口可能出现减少的趋势。“分子"增加，“分母"减少，人均收入必然增加，相应东部地区的“分子"“分母"同比例增加，因此二者的差距有望缩小。格局之二：三大城市群继续主导中国经济发展肖金成说，２０世纪９０年代，中国经济的显著特征是长江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群成为中国经济发展的龙头。新世纪伊始，随着中国加入ＷＴＯ，跨国公司大举登陆中国，三大城市群成为跨国公司之地。长三角在上海的辐射带动下，外资增长迅速，已成为我国大的出口加工基地。未来２０年，长三角的腹地将继续扩大，浙江全部、江苏大部分地区、安徽一部分地区都将进入上海都市圈。珠区将和香港、澳门实现区域经济一体化，其优势更大，辐射力更强。京津冀城市群中的各大城市特色和优势十分明显，互补作用强，北京具有政治、文化和高科技的优势，天津具有港口和制造业的优势，石家庄具有商贸业的优势。一旦突破行政的藩篱，发展的潜力会迅速释放出来。可以肯定，三大城市群在未来２０年仍将主导中国经济的发展，其他地区都难以望其项背。格局之三：一大批中等城市成长为大城市，新的城市群不断涌现肖金成认为，随着城市化战略的实施和城市建设方针的改变，抑制大城市发展的诸多因素将不复存在，大城市的发展速度将加快。中等城市有发展潜力，且多是区域经济的中心，随着户籍制度的根本变革和市场化的推进，许多中等城市将迅速成长为大城市。到２０２０年，我国１００万人以上的城市数量将超过１００座，５０万人以上的城市数量将超过２００座。绝大多数的地区级城市都将跻身于大城市的行列。各省范围内都将形成多个经济中心，各省的经济中心有可能与行政中心出现偏离，特别是中西部地区各省区会逐步改变省内单一经济中心的格局，逐步发展起一批新的经济增长。在此趋势下，新的城市群将不断涌现。目前，已初露端倪的有山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、成渝城市群和关中城市群。小小的城市群和产业带将推动区域经济一体化进程并对“诸侯经济"形成冲击。格局之四：京广线中段和长江中游地区可望崛起肖金成说，京广线中段和长江中游地区包括湖北、湖南、河南、江西和安徽的沿江地区，以前被称为中原五省，是中国交通条件好，资源比较丰富，经济比较发达的地区。改革开放以来，经济发展却比较缓慢。近年来，经济发展开始加速，优势重新显现出来。形成了具有一定影响的经济区，如武汉、襄樊、宜昌三角区，长沙、株洲、湘潭经济区，南昌、九江和景德镇经济区，安徽沿江经济带。京广铁路沿线的大中城市发展很快，武汉、长沙、郑州三大城市呈遥相呼应之势。钢铁、汽车、食品、机械制造等产业已具有相当的竞争力。这一地区有望建设成为我国内陆地区以满足内需为主的消费品、中间产品和投资品并重的制造业中心。格局之五：中国经济重心有北移的趋势肖金成指出，中国目前区域经济发展的重心在东南沿海地区，这是由该区域所具备的各方条件决定的。观察未来２０年中国区域发展格局中心的变动，应特别注意是否还有一些潜在的经济增长区存在，以及这些潜在的经济增长区变为现实的经济增长区需要什么样的条件。目前来看，中西部内陆地区出现经济增长区的可能性不大，中国经济发展格局的中心向西的转移存在着一些客观限制。无论从历史的发展，还是从区位条件来分析，北部沿海地带有足够的理由成为潜在经济增长区。随着改革开放和体制改革的深入以及水资源条件的改善，经济重心向北转移的趋势有可能成为现实。格局之六：跨国经济合作加强，次区域经济发展加快肖金成说，中国对外开放的空间格局由８０年代的沿海逐步扩大到９０年代的沿江、沿边和广大内陆城市，目前，已基本形成一个对外开放、多层次参低水位低压低大低高带绞刀潜污扬程流量潜水泵国际经济循环的地区经济发展格局。中国区域发展格局与周边地区区域集团化发生紧密的关联，中国与相邻的经济技术合作将得到加强，逐步形成若干个经济联系比较密切的次区域经济合作区。其中包括东北亚次区域经济区，主要有中国的华东、华北和东北地区及日本、韩国、朝鲜、俄罗斯、蒙古；东南亚次区域经济区，主要有中国的华南、西南地区及东南亚诸国；中亚次区域经济区，主要有中国的新疆及西北地区和中亚诸国。中国周边次区域经济区的形成和发展必将有利于中国逐步建立起多层次参与国际经济循环的格局，加速中国对外开放的进程。
500亿支农资金投资方向确定通过建设项目落实
近日发布了2006年政府支农投资指南(试编)(以下简称《指南》)，对今年500亿政府支农投资政策和资金重点投向作出明确的规定。《指南》显示，依据不同的投资方向，2006年安排的预算内和国债投资农林水利项目为22个，主要涉及大型商品粮生产基地、动物防疫体系建设、大型灌区续建配套与节水改造、中部4省大型排涝泵站更新改造、小城镇经济综合开发、现代农业示范、京津风沙源治理以及农村饮水安全和农村沼气等。7月5日，农村经济司司长高俊才向记者表示，随着2006年支农资金和项目的确定，应着力在加强政府支农投资项目管理、提高资金使用效率方面下工夫。500多亿元支农资金占当年政府投资总规模的比重超过45%，这笔钱应如何分配？副主任杜鹰在今年3月份全国春季农业生产会议上已有所透露：一是加大农业基础设施建设的扶持力度。安排1元用于种子工程、大型商品粮基地、优质粮食产业工程、大型灌区节水改造、小型农田水利设施、动物防疫体系等项目建设。二是对农村水、气、路、电建设的投入。其中，对农村饮水安全工程计划安排投资40亿元，安排农村户用沼气工程建设国债投资25亿元。还有乡村公路改、建新工程国债和车购税资金170多亿元；中西部地区农网完善及启动无电村电力建设工程国债投资12亿元。三是安排农村教育、卫生、文化设施建设等农村社会事业发展的国债投资60多亿元。“一般情况下，年终投资会多于现在规划的数目。"社会发展司综合处处长刘宇南向记者表示，农村教育和公共卫生领域将是投低水位低压低大低高带绞刀潜污扬程流量潜水泵重点。庞大的资金投下去，如何提高其使用效率是绕不开的话题。“通过一些好的机制，让农民参与进来。"高俊才强调，要遵循政府引导、农业主体、企业与社会参与机制，“如果农民积性不调动起来，效果会受到一定影响。"资金投入将通过建设项目落实下去。《通知》特别强调要切实加强项目管理，落实工程质量责任制。“到年终我们会去检查。"高俊才表示，“也会对此专门检查。"
企业投资热情不减二季度全国企业景气提高4.4点
全国企业景气高涨。公布对全各种类型企业的调查结果显示，二季度企业景气指数为135.9点，比一季度和去年同期分别提高4.4点和4.2点。结果显示，国有企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、外商及港澳台商投资企业景气明显提升，景气指数分别为133.0、135.3、145.1、133.9和142.4，比一季度提高4.6点、4.8点、5.5点、7.6点和1.1点；股份合作企业、联营企业景气指数分别为116.4和118.0，比一季度提高1.3点和6.7点，比去年同期下降2.4点和7.2点；集体企业景气指数为110.4，比一季度下降1.1点，比去年同期提高1.4点。采矿业、信息传输计算机服务和软件业景气指数分别比一季度提高3.5点和0.1点；制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、社会服务业企业景气比一季度提高6.1点、11.0点、0.4点、8.3点、2.0点和5.2点；电力燃气及水的生产和供应业企业景气与一季度持平，比去年同期提高1.3点；交通运输仓储和邮政业景气指数为122.5，分别比一季度和去年同期下降5.8点和8.2低水位低压低大低高带绞刀潜污扬程流量潜水泵。大、中、小型企业景气指数分别为155.2、125.6和115.1，比一季度提高5.8点、3.8点和2.2点，比去年同期提高5.8点、4.2点和1.4点。

徐冠华称——全国自主创新热潮已初步形成
部长徐冠华在日前举行的政协十届会十四次会议上作报告时透露，全国科技大会召开以来，全社会高度关注和重视自主创新，已初步形成推动自主创新的热潮，一个有利于自主创新的环境和氛围正在逐步形成。建设创新型的战略正在得到落实。据统计，全国已有近２０个省、自治区、直辖市和１５个部门召开了科技大会；几乎所有的省、自治区、直辖市和大部分所属部门都在制定本地区、本部门的中长期科技发展规划和“十一五"科技发展规划；多数省、自治区、直辖市提出了建设创新型省区、市的发展目标。徐冠华透露，目前许多省、自治区、直辖市大幅度增加了财政科技投入，辽宁、山东、湖北、湖南等省２００６年财政科技投入比上年增长一倍以上；“十一五"期间，深圳市、区两级政府财政科技投入将达到１００亿元，预计深圳市全社会研究开发投入累计将达到１０００亿元。有关部门也纷纷采取措施，加强对自主创新的支持。２００６年安排科技投入７１６亿元，比上年增加１９．２％，并将建立和完善激励企业自主创新的财税制度；将安排预算内投资，加大对引进技术和设备的消化吸收和再创新的支持力度；决定建立健全企业技术开发体系，将自主创新纳入大型国有企业业绩考核指标体系；决定安排专项经费，建设一批出口创新基地，打造一批高科技自主品牌；开发银行与签署了总额为５００亿元的《“十一五"期间支持自主创新开发性金融合作协议》，重点支持重大专项和重大科技项目的研究与开发，推动建立支持自主创新的投融资机制。
十四部委会战收入分配改革加强对垄断行业监管
“现在忙坏了，周低水位低压低大低高带绞刀潜污扬程流量潜水泵都开会，一连串的会。"一位参加过召集的收入分配改革方案征求意见会的专家说，自5月26日开会讨论收入分配改革以来，这一话题在一个多月来持续“发酵"。而记者获悉，负责改革方案起草的早在去年9月已拿出一份关于推进收入分配制度改革的意见草案初稿(见本报7月3日一版报道)之后，开始进入了“一连串的会"。其中较大规模的有两次：先是找地方协商——去年12月在武汉召开七省市地方座谈会，然后是部委讨论——今年2月10日召集有、人事部、、、、和等部门参加的座谈。讨论的都是这份改革意见初稿。据悉，经过一个个地征求意见，意见初稿还要做进一步修改。据乐观的估计，“今年年底能出来不错了。"轻重缓急三步棋据了解，酝酿中的这个初稿有一个很宏观的、涉及面为广泛的政策框架。它以“调高、扩中、保低"为红线，涵盖初次分配、二次分配和对分配秩序的规范整顿，确定了收入分配改革的重点：初次分配方面，要建立完善市场机会均等、公平竞争的机制，使初次分配真正与劳动和贡献挂钩；再分配方面，建立保障低收入群体的基本生活，加大对高收入的调节力度；在机制和制度上，规范要素分配的原则和方式，实现分配秩序规范、分配关系合理，遏制并缩小收入分配差距。而整个改革步骤的安排，则根据轻重缓急，区分为三个层次：“当前较为紧迫的问题"、“推动改革和制度建设"、“加强收入分配基础建设和战略调整"，共包括15个方面的改革内容(详见附表)。采取这一策略是考虑到，作为一项涉及范围广、利益格局复杂、调整难度大的综合性改革，“既要注重短期内通过解决突出问题取得明显成效，又要为中长期内形成合理有序的分配秩序和分配格局创造条件"，“根据国情实施可操作的渐进式改革方略"。“保低"优先三个层次当中，“当前较为紧迫的问题"被锁定为“保低"，参与实施的部委主要是和，改革措施包括：健全城乡低生活保障制度；加大对城乡特困群众的救济救助工作力度；坚持“多予、少取、放活"的方针，千方百计增加农民收入。意见草稿将扶贫济困作为收入分配改革的“重中之重"，要规范和提高低生活保障标准，合理确定范围和对象。低保的重点考虑范围包括因为企业改组改制、乏劳动技能和生活来源、资源枯竭城市工矿区和老工业基地的困难群体。同时，农村低生活保障制度也被考虑。据主任刘坚透露，到2005年底，全国农村解决温饱的有2365万人，低收入有4067万人，合计32万人。将农民纳入低保范围是不少人的呼声，不久前经济家吴敬琏也公开提出这一主张，但的声音认为这不切实际，超越了现阶段国情。杨宜勇表示，全民低保是迟早的事情，关键的问题是钱如何解决，现在提的精是探索，“只能一步步来"。而一位系统人士透露正在考虑重新启动上世纪九十年代中止的农村低保，思路是鼓励和引导有条件的地区先试点，山东、江苏、浙江等一些地方原来基础比较好，会去调研。社会救济救助方面，力图形成“覆盖范围广、综合性强的"网络，完善城乡医疗、教育、住房和司法等方面的专项救助工作机制。农民增收方面则延续近几年涉农文件的精，涉及财税、金融、教育、卫生、基础设施建设等方面，并提出改善农民进城务工环境、确保农民工工资支付等。中科院社会研究所副所长李培林分析说，“保低"的三条措施，有的已经在开展，有的近一两年可以落实，容易做的会尽快推进。“调高"之刃在解决“较为紧迫"的“保低"问题的同时，“调高"也被提上议事日程。“解决垄断行业收入分配和公务员工资问题是关键行政院王玉凯教授认为，因为这实际上都涉及政府自身的规范化，同时也和民众的“公平感受"相关。也认为，当前收入分配的诸多问题，主要还是因为体制和政策性的原因。现实社会富裕阶层中，相当部分是靠制度性垄断、特殊政策、法治不健全，包括不合理占有国有资源和资产、漏税等因素实现的。因此，意见草稿在二个层次的“推动改革和制度建设"的七方面措施中，有三条是直接针对垄断行业收入分配和公务员工资问题的：——加强对垄断行业和国有企业收入分配的监管；——构建规范的公职人员工资制度；——严格对土地等要素资源的宏观管理。其中，监管垄断行业和国企收入分配成为首要措施。意见初稿提到要继续推进电信、电力、、金融、铁道、邮政和公用事业等行业改革，建立平等公开的、市场竞争的收入分配秩序。系统一位人士分析说，对垄断行业和国企的利润和收入，“关键是要区分哪部分是因为垄断地位而取得的，哪部分是因为经营业绩取得的。对前者应该纳入公共预算，由全民分享。"从今年3月开征的石油特别收益金，到、正在酝酿的国有资产预算编制制度，实际上已在这方面有所动作。改革综合推进二层次的“推动改革和制度建设"包括七方面措施，其中有五项中长期的部署。至于三层次，从加强收入分配基础建设和战略调整的角度考虑，意见初稿也提出了五条改革措施。上述这些措施中，既包括初次分配领域政府可以有所作为的方面，如垄断行业和国企收入分配，公职人员工资改革，市场要素资源收益管理等，又包括财政、税收等方面的二次分配措施，同时还考虑到打击违法收入和行为。这些措施的参与部门包括、、劳