调，不因能源的过高消费和能源结构问题恶化人类生存环境，影响经济社会的永续发展。三是提高能源供给的安全性，降低能源供给的各种风险，提高应变能力。
根据这些目标和中国能源的资源禀赋、现有产业与河北l型l高温收缩机福建封切制袋机包装机封切机热收缩术基础、面临的各种问题和挑战,中国的能源战略要重点解决的问题是：提高能源、特别是石油的供给能力，降低能源供给的结构性不安全因素；提高清洁能源、特别是可再生能源的供给能力，降低对资源、生态与环境的压力；提高能源利用效率，把节能降耗作为解决能源问题的重要途径，降低单位GDP能源消耗强度；提高能源供给的多元化程度，利用两个市场、两种资源，降低能源供给的各种风险，保证能源供给安全；提高市场在能源资源配置中的基础性作用，发挥政府的战略主导作用和对能源开发、能源节约的政策引导作用，消除价格扭曲和政策偏差，降低政府和市场的双重扭曲及其负面效应。
　概括起来，中国能源中长期可持续发展的战略是：坚持节能优先，立足国内，为基础，多元发展，优化生产和消费结构，构筑稳定、清洁、安全的能源供应体系。
　三、中国能源可持续发展的政策重点
　中国能源政策的重点大体上分为如下几个方面：一是提高能源的供给能力，即能源生产和开发问题，包括对传统能源的开发与新能源开发，特别是清洁能源、可再生能源开发，加强国内资源勘探与扩大国际合作；二是推行能源的节约及能效提高的问题，包括生产、流通、消费各个环节及结构、技术等多个层面；三是立法、体制和政策保证。
　　(一)努力提高国内能源供给保障能力。加强石油天然气等资源勘探开发，增加石油天然气的供给能力，高效清洁地利用资源，加快发展新能源和可再生能源，调整优化电力结构。形成以为主体，电力为中心，石油天然气、新能源和可再生能源全面发展的能源供给格局。
　1.有序发展，推行高效清洁等技术，积应用的气化和液化技术，减少对环境的污染。
　当今世界，化石能源仍然是主要一次能源，今后可预见的20至30年内，化石能源也仍将在能源生产和消费结构中占主要地位，在能源领域主要矛盾也还是能源的可获得性、经济性和清洁性的统一问题。中国化石能源中资源相对丰富。储采比远高于石油、天然气，可获得性高；而从经济性看，按同等发热量计算的价格也远低于天然气、柴油和重油价格，仅约1/3左右。因此，以为主的资源禀赋及其经济性，决定了在今后相当长的时间内仍是中国的主要能源，预计到2020年，在一次能源中的占比仍高达60%。为基础是中国能源供给的基本格局。关于资源的开发利用政策重点主要是：
　　，加强资源勘探，统筹规划，合理有序开发，提高回采率，减少开采对生态环境的破坏。中国开采以井为主，因开采引起的土地塌陷面积达40万公顷，积存30多亿吨，每挖一吨，要破坏1.6吨地下水资源，每年排出矿井水22亿立方米，这些都对生态环境构成巨大威胁，对此，政策导向是：建设大型基地，发展企业的联合重组与规模经营，加快建设东、陕北、黄陇等十三个大型基地，培育和发展华、中、大同等产量亿吨级的企业集团。依法关闭不具备安全生产条件、破坏资源和环境的矿。
　二，高效清洁利用资源，解决利用效率低下、环境污染严重和在终端能源结构中比重过高的问题。鼓励采用高效清洁技术，发展多联产、超临界发电等技术，搞好液化、气化工程，鼓励发展层气，推进的清洁利用和综合利用。
　2.加快发展石油天然气，提高供给能力。中国能源问题的是石油。进入新世纪，原有主力油田产能下降，新的油田接替缓慢，国内石油生产进入一个相对稳定期，而石油需求大幅增长，2004年，需求增长15%，2005年增长10%。进口依存度逐年提高，加上发达对油气资源的争夺日趋激烈，原油价格不断创出新高 日本、欧盟等和地区经过两次石油河北l型l高温收缩机福建封切制袋机包装机封切机热收缩机的考验，无论是经济结构还是应变能力都有很大提高，而中国在产业结构和技术水平上还不能适应这种竞争格局。
　　为此在石油供给问题上：一是加快国内石油资源的勘探开发，加大对石油地质工作的投入力度，建立资源勘探开发和资金投入的良性循环机制。扩大勘探范围，重点开拓海域、主要油气盆地和陆地油气新区。开展层气、油页岩、油砂等非常规油气资源调整勘探。
　二是实行油气并举，稳定增加原油产量，提高天然气产量，加强对现有老油田稳产改造，延缓老油田产量递减，加快深海领域和塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、柴达木、四川盆地等地区的油气资源开发。
三是积参与国际能源双边与多边合作，加强与国际组织和跨国公司的对话合作，鼓励企业走出去，扩大境外油气资源的合作开发，特别是加强与中东、北非、西非、南美、俄罗斯等地区和的合作，开拓境外石油资源，形成油气资源多元供给渠道，增强外部供给的稳定性。同时，做好政策宣传，防止国际炒作。
　　四是加强油气管网建设，完善油气管线网络，建成西油东送、北油南送的成品油管道，适时建设二条西气东输管道及陆路进口油气管道。
　　五是加强石油战略储备体系建设。增加投入，合理布局，建设与我国经济规模和增长趋势相适应的石油战略储备体系，形成政府储备与企业储备相结合的石油储备机制，健全石油储备资金保障制度，扩大储备能力，增强石油安全。
　　六是大力发展石油产品。
3.加快发展可再生能源，促进能源供给的多元化。可再生能源作为一种清洁的、发展潜力巨大的能源，正在受到各国的广泛重视。法国的核电占其能源消费的总量高达38.6%，日本、韩国、西班牙的核电分别占能源消费的12.6%、13.6%和9.8%；巴西、加拿大水电分别占各自能源消费的38.6%、24.8%。1995年至2003年，可再生能源累计投资达1000多亿美元，可再生能源并网发电能力达到1亿千瓦。以往人类之所以严重依赖石油，主要因为与其它能源相比，石油的使用效能与环保等方面具有明显的综合优势，可再生能源发展滞后的主要原因在于技术不成熟或成本、价格竞争力不足。随着石油价格的节节攀升，人们环保意识的日河北l型l高温收缩机福建封切制袋机包装机封切机热收缩增强，以及可再生能源技术的不断进步，成本有效降低，各国都把发展可再生能源作为能源战略的重要组成部分。各国政府对可再生能源发展给予强有力的政策支持。中国在“九五"期间即制定可再生能源中长期发展规划，去年底又出台了可《再生能源法》。“十一五"规划对可再生能源又作出了部署。目前又在进一步制定可再生能源规划，按照规划的目标，到2020年可再生能源占一次能源的比重从目前的7%提高到15%；可再生能源发电的装机容量比例达到30%(不计大水电为12%)，其中水电装机容量达到2.9亿千瓦，风电达到3000万千瓦，太阳能发电达到200万千瓦。到2010年，小水电、风力发电、生物质发电、地热发电和太阳能发电装机容量达到约6000万千瓦。2020年，达到1.2亿千瓦。在保护生态的基础上，有序开发水电，建设金沙江、雅砻江、澜沧江、黄河上游等水电基地和溪洛渡、向家塔等大型水电站。建设一批百万千瓦级的核电站，提高核电设计和制造水平，加强核资源勘查、开采以及核电关键技术开发与人才培养。加快开发生物资能源，包括秸秆、焚烧和填埋发电，扩大生物质固体成型、乙醇和生物柴油的生产能力，积开发利用太阳能、地热能和海洋能。在发展可再生能源战略上，重点是加大政策支持力度，积开展技术研发，提高技术水平，降低生产成本，提高产品的价格竞争力，吸引社会资本投入，有效扩大可再生能源的规模。
　(二)坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源效率为，以调整经济结构、加快技术进步为根本，转变生产方式和消费方式，形成企业社会自觉节能的机制，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展。
　　现阶段，节约能源，降低能河北l型l高温收缩机福建封切制袋机包装机封切机热收缩的消耗强度，在中国有巨大的潜力，也是缓解能源供求矛盾的根本途径。比较主要能源密集产品与水平的差距，可见中国工业节能的潜力。以2004年的数据为例，中国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近的发达的2-3倍(见表五)。
影响中国能效的经济技术因素，一是装备水平低，比如中国火电机组平均容量为6万千瓦，而日本公用电厂早淘汰了10万千瓦以下的机组；二是工艺水平落后，例如，水泥生产中干法生产占水泥产量的比重，中国为28%，日本在98%以上；(干法能耗只占湿法能耗的60%)。水泥散装率，中国为34%，美日均在95%以上(节省1000t水泥的包装纸袋，可节约优质木材33M3，节电7200kwh,节8Kg)；三是企业规模小，如炼油厂年加工能力，中国为238万吨，而韩国为2120万吨，世界平均为800万吨。因此，走节能优先的道路，重要的政策方向是：
　　1.转变经济增长方式，优化产业结构和贸易结构。降低能源资源消耗的关键是转变经济增长方式，把中国经济增长的动力从主要依靠投资和出口拉动转向消费与投资、内需与外需协调拉动转变；从主要依靠资源投入、特别是物资资源投入转到依靠科技进步和人力资源、提高资源利用效率转变；从主要依赖数量扩张和工业带动，向三次产业协调协调发展、结构优化升级转变。
　在优化产业结构方面，一是要鼓励发展三产业，努力提高三产业占GDP的比重。特别是大力发展生产业，细化深化专业分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。发展包括金融、保险、现代物流、信息、中介等服务业，拓展消费业。二是在二产业中，稳步提高产业所占比重，振兴装备制造业，提高制造业的水平。发展产业是发挥中国人力资源优势、降低能源资源消耗的根本途径，也是世界性的根本趋势。要把发展信息产业、生物科技产业等作为战略重点，逐步提高技术水平和产业竞争力河北l型l高温收缩机福建封切制袋机包装机封切机热收缩同时，用改造传统产业。另外，努力振兴装备制造业，发展大型清洁高效发电设备，包括百万千瓦级的核电机组、超临界火电机组、超高压输变电设备、大型乙烯成套设备、大型化工成套设备、大型冶金设备、矿综合采掘设备，从技术和装备上保证节能降耗。要提升汽车工业的整体水平。要制定技术、环保、安全等标准，严格市场准入，强制淘汰高耗能、高污染、低效益的落后产能。三是推进企业兼并重组，打破行业、地区、所有制限制，推动企业改组改制改造。推动生产要素向优势企业、优势行业集中，发展规模经济。在汽车、钢铁、化工等行业积推进企业重组，以企业为主体，市场为导向，以优势企业兼并弱势企业，提高产业的集中度，提高企业的规模效益。四是大力调整和优化贸易结构，通过经济杠杆控制和调节资源性产品出口(如焦炭、电解铝、有色等)，鼓励劳动密集和技术密集型产品出口。增加资源性产品进口，缓解能源资源环境的压力。
　2.加强自主创新，提升中国经济的总体技术水平。创新是一个民族繁荣进步的灵魂，是一个兴旺发达的不竭动力，提高自主创新能力是从根本上提升产业结构、降低资源能源约束、促进国民经济可持续发展的原动力。
　一是建立自主创新的基本体制构架，大力提高原始性创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力。建立以企业为主体，市场为导向，产 研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。二是构建技术创新的技术基础。瞄准世界科技发展前沿，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、未来的方针。坚持有所为、有所不为，集中力量在一些重点领域、关键环节取得突破。积发展战略高技术，特别是对经济增长有重大带动作用、具有自主的技术和关键技术，以及能提高产业整体技术水平的共性技术和配套技术。支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础，把能源、资源、环境、农业、信息、生物等领域的重大技术开发放在优先位置。三是完善自主创新的激励机制：加强工程中心、企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，发挥各类企业的创新活力，鼓励技术革新和发明创造，在财政、金融、政府采购等方面支持企业自主创新，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制。四是着力提高能源产业技术水平，增强能源创新能力，积推广*适用能源技术，加快热电联产、*开采、能源综合利用等技术的开发应用，围绕关键技术组织研究开发，提高重大能源技术研制和集成创新能力。
　　3.突出重点，抓好关键行业和领域的节能降耗。一是狠抓重点工业的节能降耗。中国工业能耗占终端能源消耗的70%，而其中的重点耗能产业是电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材、，机械等耗能大户，抓好这些重点行业的节能降耗具有关键性作用。重点行业节能的要点是更新技术装备，改进技术线路，发展规模经济，淘汰落后产能。二是交通运输。交通耗能将是未来增长快的领域，也是对石油、天然气等依赖重的领域，抓好交通运输节能是缓解石油、天然气供给压力的关键。重点是优化运输组织结构、发展多式联运，提高运输的总体效益，淘汰高耗能、高污染的运输工具，发展节能清洁的交通运输工具。三是商业民用领域。重点是建筑节能，对既有居住和公共建筑进行节能改造，对新建筑，严格节能标准的控制和管理，使新建采暖建筑全面执行节能50%的要求。
　4.更新消费观念，倡导节约型消费，建立符合中国国情的消费模式。通过价格、税收等政策工具，引导居民理性消费，健康消费，绿色消费，科消费。建立有利于资源节约的住宅标准，发展城市公共交通，发展经济型、小排量的家用轿车。鼓励采用节能家电。加强对中小生教育，加强宣传和引导，形成人人节能的社会氛围。
　　(三)深化改革，建立有利于能源开发和节约能源的体制机制。
中国能源领域存在的矛盾、问题和挑战，从根本上说在于体制机制，因此，实施能源战略的根本保障是深化改革，完善体制机制。
　能源体制改革是一项复杂的系统工程，既关系国民经济发展，又涉及到亿万居民的日常生活，牵一发而动全身。但能源体制改革已经滞后，必须加快推进。中国能源体制改革的关键在于以下几个方面：一是推进能源价格改革；二是完善财税体制，健全对新能源开发与节能的激励机制以及对高耗能产业及行为的限制性或惩罚性机制；三是建立能源战略管理体制与监管机制；四是推进能源立法，建立法律保障机制，加快推进电价、油价、天然气价格形成机制的改革。
1.推进能源价格改革，建立起反映市场供求，反映资源稀程度，反映环境、资源等外部成本的价格形成机制。对于能形成有效竞争的能源产品实行市场定价机制。对于具有自然垄断特性的环节，实行有效的价格监管；建立有利于合理调整能源结构、促进新能源发展的产品比价关系。
　2.完善财税体制。有步骤地出台限制高耗能的约束性政策：如开征燃油税，调整资源税税率，改进资源税(如、石油等)的征收管理办法；适时开征能源税或炭税。形成财政对节能与可再生能源发展的激励机制，强化对节能产品的政府采购政策，加大对能源研发的预算内投入，建立财政贴息与对可再生能源研发与生产的补贴制度；调整涉及能源的各税种及税率(如增值税、消费税、所得税、进出口关税等)。
　3.建立能源战略管理体制与监管机制。(中国13亿人口，政府能源管理人员总量不过200人，能源部则有1.5万联邦雇员)建立有效的能源管理机制，或能源监管机构(政监合一或政监分离)，负责制定能源战略和能源规划，制定和调整重大能源政策，统筹协调各能源领域的政策，负责能源安全，加强市场监管，促进能源行业的有序竞争等等。通过能源管理机构和职能的改革，在能源战略与规划制定、能源资源开发、节约能源、降低能耗、提高能效等方面形成有效的管理机制；从事先审批为主，向事先、事中、事后管理转变。管理内容不仅注重经济性指标，更要注重社会性指标。
　　4.加强能源领域立法工作。完善现有的《电力法》、《矿产资源法》、《法》等，抓紧制定《石油法》、《天然气法》和《新能源法》等，制定相关的配套法规。加强对已有法律的宣传，贯彻、落实、形成有效促进能源开发与节约的法制保障。我国制造业科技发展战略
从世界制造业的发展趋势出发，探讨了我国制造业以及制造科技的现状与发展目标，提出了制造业发展的战略对策，强调开放式自主创新，资源节约、环境友好的可持续发展战略和人才等问题。一、世界制造科技发展趋势未来制造业及制造科技面临的六大时代特征是:化市场竞争；环境保护与资源有限；信息大量广泛分布；科技术迅猛发展；产品与技术的知识含量密集；用户需求提高及个性化特性。世界制造科技发展呈现四大趋势：1.绿色制造是制造科技的发展方向。面对日趋严峻的资源和环境约束，世界各国都在制定可持续发展规划。例如德国制定了《产品回收法规》，日本等国提出了减量化、再利用及再循环的3R战略，提出了再制造及无废弃物制造的新理念。2.与相互融合、制造技术发展日新月异。科技术的迅猛发展对制造科技带来了深刻的变化。制造已经从经验走向科，从追求生产率和优化产品的可制造性走向可预测性的高品质、高技术含量产品的研究与开发。今后的制造将是基于科的制造。3.信息技术促进和提升制造技术水平。信息技术与制造技术相融合将进一步给制造技术带来巨大，甚至是革命性的变化。设计及制造过程的数字化、信息化与智能化的终目标不仅是要快速开发出产品或装备，而且要努力实现大型复杂产品一次开发成功。在经济化的格局下，基于网络的设计与制造技术将得到广泛应用，制造装备和制造系统的柔性与可重组将成为21世纪制造技术的显著特点。4.端条件下制造是制造技术发展的重要领域。端制造是指在端条件或环境下，制造端尺度或高功能的产品、器件和系统。当前端制造集中表现在巨系统制造、强场(如强能量场)、微细制造及超精密制造等。二、我国制造业现状和发展目标我国制造业已发展成为国民经济的重要组成部分，工业增加值占国内生产总值(GDP)的35.75%。中国已是世界制造大国,工业增加值居世界四位，约为的1/4，日本的1/2与德国接近(2001年数据)。但与工业发达相比我国制造业仍然差距很大:一是能源消耗大，污染严重。单位产值能耗远高于水平，而污染也远高出发达。二是产品以低端为主，附加价值不高。出口产品主要是劳动密集型和技术含量低的产品。三是产业结构不合理，装备制造业发展严重滞后。作为竞争力关键的装备制造业，工业增加值占制造业的比重偏低，国民经济和高技术产业发展所需要的装备已形成依赖进口的局面。2020年我国制造业的发展目标是:进入世界制造强国行列，成为世界制造中心之一。其主要标志是总体规模进入世界前列；锤炼一批技术创新能力强、具有国际竞争力的大型企业；形成若干在国际上、各具特色的制造业产业集群。三、我国制造科技现状及发展目标我国制造科技取得了巨大进步。但是与工业发达相比仍存在阶段性差距；自主创新能力不强，技术大部分依赖国外。制造技术基础薄弱，以企业为主体的技术创新体系尚未形成。制造业产品技术水平和水平相比有较大差距特别是大型、大容量、高精度的重大技术装备与国外差距更大，远不能满足国民经济发展的需要。许多重大成套装备大量依靠进口，而且还有扩大的趋势。作为"工作母机"的机床制造业，国产机床的也有逐年下降趋势。2020年我国制造业的科技发展目标是:制造科技的总体水平要进入行列。从对制造科技的战略性需求出发，确定发展制造科技的3个重点领域:一是发展重大成套装备和高技术装备，掌握重大成套装备和高技术产业所需装备的技术，提高可靠性，大幅度增强自主创新能力和成套集成能力。二是发展新一代绿色制造流程与装备研究，开发具有高技术含量产品制造、能源转换和大宗社会废弃物资源化三项功能的新一代制造流程及相关装备。三是发展制造业信息化，将以信息技术为代表的融入制造业企业的产品设计、制造过程以及制造业的产品