事务所是依法设立并承办注册业务的机构。注册执行业务,应当加入事务所。在我国可分类为有限责任公司、合伙制两种形式,在国外还有有限责任合伙制(LLP)。
注册对企业进行立审计,先要对企业遵守制度情况进行符合性测试,并对企业的内部控制制度进行评价。一方面对企业的内控制度是否遵守一贯性原则发表意见;另一方面判断企业的财务报告是否在所有重大方面公允地反映了企业的财务状况、经营成果和资金变动情况。从而确定抽样审计的范围、样本数量和审计重点。注册在这个审计阶段,实质上是对企业依据内控制度所进行的经营活动和实施管理行为的合法性进行评价裁定,从而使企业行为得到规范,并步入良性发展的道路。因此,在国际上也把注册称作“经济裁判"。
在世界发达国家,会计中介机构被形象地比喻为“经济"。1997年,自国有企业的年终财务决算全部交由注册审计后,在微观经济领域,事务所的活动空间得以扩大,监督作用得到加强。三资企业、股份公司、有限责任公司、国有资公司、上市公司的经营成果,必须经注册核准后,才能在法律上生效,有关部门和投资人也才能据此对企业实施管理和作出决策;所有法人企业和非法人经济实体的资本金,必须经注册验证核实后,工商部门才能批准其成立。
在宏观经济领域,事务所可按照的特定需要进行专项监督,如对财政收入是否按规定级次划分,是否依法征税进行检查,对近年来出现的案、经济案进行清理追索,对有关部门的预算外资金以及国家的生产建设资金的使用情况进行查证核实,等等。把国家对经济的宏观调控政策和措施落到实处,使注册成为活跃在中国经济舞台上的一支重要的社会监督力量。
出资者所负的责任不同。在合伙制形式下,当合伙制事务所发生索赔案件时,合伙人先以事务所的合伙财产按其承担债务的比例来清偿。如果不足,则要以个人财产或家庭共有财产来清偿。并且,各合伙人之间承担连带责任。相比之下,有限责任制对投资人的约束力就要小得多,事务所的财产与出资者的个人财产分离,出资者仅以其出资额为限承担责任,因此,有限责任事务所承担的风险和责任比合伙制小得多。
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